关于报送《鄂尔多斯市东胜区农牧业产业化十二五规划》的报告
东农产办[2011]1号
鄂尔多斯市农牧业产业化办公室：
根据东胜区委、政府的指示，我办编制了《鄂尔多斯市东胜区农牧业产业化十二五规划》，现随文上报，请审阅。
附件：鄂尔多斯市东胜区农牧业产业化项目十二五规划表
二〇一一年一月八日
鄂尔多斯市东胜区农牧业产业化十二五规划
一、东胜区农牧业产业化“十一五”工作回顾
东胜区农牧业产业化工作以科学发展观统领全局，以打造功能完善、适宜人居的城市核心区为主线，统筹城乡发展，落实科学发展观，延长农牧业产业链条，提高农业效益，增加农民收入，围绕主导产业顺利开展各项农牧业产业化工作。我区的农牧业产业化经营呈现出规模、速度、效益同步增长的良好局面。
（一）农牧业产业化各项经济指标稳步增长
全区年销售收入100万元以上农畜产品加工企业由“十五”末的71家增加到81家，增长了14.1％；累计实现销售收入预计在“十一五”末可达到217.9亿元，较“十五”末的82.5亿元增加了164.1％；完成增加值由34.8亿元，预计可增加到67.6亿元，增加了94.3％；实现利税由12.95亿元增加到37.04亿元，增加了186.0％。年交易额500万元以上农畜产品流通企业由“十五”末的19家减少到8家，但年交易额由5.86亿元增长到8.75亿元，增长了49.3％；实现年销售收入由2.67亿元增长到4.81亿元，增长了80.1％，这充分说明了，在“十一五”期间，我区的农产品加工企业的队伍不断发展壮大，而农畜产品流通企业自身的经济实力不断增强，从而促进我区农牧业产业化各项经济指标稳步增长。
（二）农牧业产业化龙头企业发展壮大
积极发展城郊型经济，龙头企业是“工业反哺农业”的重要载体，我区鼓励各种所有制经营主体参与农牧业产业化龙头企业建设。
1．重点龙头企业不断增加。东胜区积极为各龙头企业搞好服务，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，大力扶持一些重点龙头企业升级为自治区级和国家级龙头企业。截止目前，东胜区已有农牧业产业化龙头企业49家，其中国家级重点龙头企业3家，自治区级重点龙头企业达到了7家，鄂尔多斯市级重点龙头企业达到了17家，区级重点龙头企业达到了22家，较2006年增加了28家，
2．龙头企业品牌建设有了成效。东胜区大力推行农牧业标准化生产和农畜产品注册商标，组织实施名牌战略，树立农产品品牌意识，促进名牌产品产业化。鄂尔多斯集团的“鄂尔多斯”商标被评为国家驰名商标。大力神牛业公司打造的“蒙歌尔”品牌赢得了消费者的普遍信赖，“蒙歌尔”牌系列产品被评为自治区名牌产品，并获得了全国农产品加工业博览会银奖，“蒙歌尔”商标被认定为鄂尔多斯市知名商标和内蒙古自治区著名商标。蒙纯乳业的“蒙纯”商标被评为内蒙古著名商标。
（三）农副产品流通体系不断完善
农产品流通体系随着流通体制改革的不断深化，多元化的流通格局开始出现。“十一五”期间，富兴农副产品批发市场升级改造项目顺利完成并通过验收，项目的基础设施和经营设施建设包括信息系统、残留农药检验检测系统、电子监控系统等，改造后将销售、储藏、保鲜、调运、信息服务、检测等设施全部配套，通过构建高效、通畅、有序的现代化营销网络体系、电子结算体系、保鲜贮藏体系、农药残留检测体系等形成了合理的资源调剂和补充。2008年建成的折家梁活畜交易市场，交易范围涉及内蒙古大部、宁夏、甘肃、黑龙江、山西等地，辐射能力较强。投资新建的万家惠农副产品集散港，将成为东胜地区大型的一站式购物场所，并将成为内蒙古中西部一流的农贸市场。同时，东胜区积极扶持百家汇建设联丰食品工业园区。大型农贸市场及园区的建成与运营，使我区的农产品流通体系逐步形成，并趋于成熟，加速了我区的农牧业市场化进程，对我区深化经济体制改革具有重要的推动作用，同时也为广大市民提供了生活保证，使生活质量得到不断提高。
（四）农牧业产业化资金投入不断加大
一是加大争取财政支农专项资金、农牧业产业化资金、农业综合开发等各类支农资金的力度，并把这些资金捆绑集中使用，投向农牧业产业化龙头企业和基地建设。二是积极用足、用活国家产业化政策，主动与上级部门做好协调工作，加大项目争取力度，努力争取银行各类贷款，大力支持龙头企业发展和基地建设。2006-2009年累计18个项目，争取农牧业产业化资金1145万元,引导企业累计完成投资2.6亿元，吸纳社会资本0.9亿元，农牧业产业化经营取得良好的效果。
（五）招商引资工作成效显著
牢固树立项目兴区的思想，以国家对农业的补贴政策为导向，多渠道、多方位为龙头企业争取项目、落实资金。加大招商引资宣传力度，并组织企业到各地参加农畜产品加工洽谈会、博览会，结合自身优势，展开招商引资工作。根据我区的实际，通过网络等多种手段共开展了20多个项目的选商引资工作。先后成功地引进水利部沙棘中心万吨沙棘果压榨项目；天骄王致和集团年产沙棘醋1万吨、沙棘酱油1万吨，年产6万吨沙棘饲料项目，年产6万块沙棘果蜜腐乳项目，沙棘叶黄酮、沙棘花青素项目；鄂尔多斯市佳音沙棘食品有限公司沙棘深加工项目；鄂尔多斯市伊丽达生物制品有限责任公司沙棘酒及药品系列加工项目；鄂尔多斯市德鑫种养殖有限公司规模化养猪场建设项目；内蒙古大力神牛羊肉加工项目；鄂尔多斯东胜区活畜屠宰加工产业化基地建设项目；鄂尔多斯市万家惠农贸市场项目。累计引进项目总投资15.66亿元人民币，极大地推动了东胜区农牧业产业化的发展。
（六）基地建设稳步推进
鼓励扶持龙头企业定向投入、定向服务、定向收购等方式建立各类产业基地，形成稳定的原料供应。大力神牛业公司投资850万元建成了10个肉牛养殖基地，扶持发展养殖户达到了3000户，拥有种牛200多头，存栏肉牛3000多头；我办积极扶持天骄、高原圣果、宏业生态等龙头企业进行沙棘、沙柳原料林建设，已建成沙棘原料林11万亩、沙柳原料林6万亩，带动农户3万多户；鄂尔多斯市德鑫种养殖有限公司规模化养猪场建设项目，总占地面积680亩。一期项目总投资3896万元。现已生产种猪2500口，育肥猪1300口；配合有关部门做好“菜篮子”基地建设，我办积极扶持设施休闲农业建设，帮助华研、绿梦苑、瑞景农业引进联栋温室，占地6000多平方米，并指导建设。
“十一五”期间我办积极帮助农民专业经济合作组织，协调解决在发展中存在的困难，引导企业和农民依靠国家产业优惠政策发展壮大主导产业。重点扶持了8个专业经济合作组织，并加强农民经纪人队伍的培养，现经纪人队伍已达400多人。2009年为鄂尔多斯市恒福奶牛养殖协会争取到15万元财政支持农牧民专业经济合作组织发展资金，有效的扶持了经济组织的发展。
“十一五”期间，东胜区申报了“十一五”全国农村经济社会发展重点工程项目71项，并列入自治区发展和改革委员会项目库。协调区规划局，编制了《鄂尔多斯市东胜区设施休闲农业规划》，为核心城市建设打造一种功能性的集自然、田园、民族风情、人文景观性等为特征的休闲、娱乐、栖息场所。2007年9月，“东胜区食用菌栽培标准化示范区”通过了内蒙古自治区质量技术监督局的考核验收。考核组一致认为，东胜区食用菌栽培标准化示范项目进到了预期目标，取得了明显的经济效益、生产效益和社会效益，为规范全区乃至内蒙古自治区食用菌产业的发展起到了积极的示范作用。
二、东胜区农牧业产业化十二五规划
(一)指导思想
“十二五”时期东胜区农牧业产业化发展的指导思想是：以科学发展观引领经济社会发展全局，顺应世界经济发展新潮流，抓住西部大开发新十年规划和金融危机后新一轮经济上升周期带来的有利机遇，主动融入呼包鄂榆城市群和晋陕蒙宁陇经济圈，率先全面实现小康社会，率先基本实现现代化，深入推进结构转型，大力转变发展方式，切实保障民生幸福，努力建设生态文明，全力推动社会和谐。
(二)发展原则
1．创新争优原则。推进各层次各领域创新发展改革，创新人力资源开发模式，构建创新型企业集群，培育产、学、研相结合的科技创新体系；建设创新型城市，依靠科技进步、素质提升、管理创新，提高核心竞争力，努力实现我区经济社会跨越发展和绿色崛起。
2．做大做强原则。树立“大东胜”理念，围绕产业布局，做大园区、集聚区规模，增强带动力；围绕核心区建设，做大城市体量，增强承载力；围绕都市化目标，做大人口规模，增强吸纳力；围绕结构转型，做大非资源型产业，增强发展潜力。
3．统筹协调原则。强化统筹城乡发展理念，把城镇化建设作为统筹城乡发展的重大举措；强化国民经济协调发展理念，更加注重消费、投资、出口三大需求的结构调整；强化速度效益协调发展理念，适度降低增长速度，更加注重发展质量；强化经济社会协调发展理念，更加注重社会事业和民生保障。
4．生态低碳原则。坚持“低碳、绿色、宜居”原则，积极探索绿色低碳生产模式、消费模式和城乡建设模式，实行产业生态化与生态经济化，推进产业结构优化和经济整体素质提高，把绿色发展作为“十二五”经济社会发展的基本方略。
5．集中集约原则。科学制定规划，明确功能分区，优化空间布局，加速推进人口向城镇集中、产业向园区集中、园区向城郊、镇区集中，加大资源利用效率，节约集约各种资源。
6．市场导向原则。要根据国内、国际两个市场的需要，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，在提高效益的前提下加快发展速度。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，走外延扩展与内涵提高相结合的路子，通过市场营销、资产重组和产品研发拓展发展空间和开发领域。
7．科技创新原则。提高企业和农民的科技素质，用先进实用技术武装农牧业产业化经营生产、加工、流通等各个环节，不断提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次。要把农牧业产业化与农业综合开发、农牧业现代化建设、农科教等工作结合起来，实现农牧业在较高水平上跨越式发展和农村经济增长方式的根本转变。
8．可持续发展原则。要把保护资源和环境作为发展农牧业产业化经营的一条基本方针，贯穿到产业化的各个方面和各个环节，积极推行标准化生产，使农牧业产业化经营与农田基本建设、耕地保护、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现经济、社会、生态效益的有机和谐统一。
9．以人为本原则。要以服务“三农”为根本，以扩大农民就业、增加农民收入为落脚点；要确保农产品质量安全，让消费者吃上、用上放心的产品；要不断提升从事农产品加工企业职工的技能和各项素质，以此推动和保证行业的生产和管理水平的提高。
(三)发展目标
一是全力打造农畜产品物流体系建设，组建农畜产品批发市场集团（宏业集团），打造农畜产品准入、产品价格发布等信息平台；新建服务于东胜区、康巴什新区的大型农畜产品交易集散港，开辟绿色通道工程。二是抓好沙棘工业园区二期工程的落实，实施配套和基地建设工作，积极打造世界级沙棘加工中心，建设“中国沙棘之都”。三是集中力量抓好2—3处（罕台2处、泊江海1处），现代休闲观光旅游园区5处农家乐庄园建设。完善、延伸和补充核心城市建设功能。四是加大食品工业园区，大型连锁超市及冷链物流配送工程的建设，积极打造城市居民安全放心的食品工程。五是加强龙头企业建设，做大做强产业基础，增强企业辐射带动能力，同时抓好品牌建设工作。六是加快产业协会和企业专业协会的建设步伐，促进各产业健康有序地发展。七是抓好有条生产农畜产品基地建设工作，鼓励企业及社会各界到农村进行农畜产品基地建设。
(四)规划建设布局
东胜区农牧业产业化要以紧紧围绕城市核心区建设和完善城市服务功能为主线，以全面落实可持续科学发展观统领全局，围绕“农产品市场体系建设、林沙、肉绒”三大主导产业，精心构筑产业体系，全力推进农牧业产业化进程。
1．优化园区、集聚区空间布局，推动产业集中、集聚、集约发展
合理规划园区、集聚区空间布局，加快推进园区、集聚区基础设施建设，集中推广节能技术，合理利用每寸土地，推进企业向园区、集聚区集中，人口向园区、集聚区集聚，要素向园区、集聚区流动，促进园区、集聚区的规模化、产业化、专业化、环保化水平。“十二五”末，力争建成品位更高、功能更全、后发效应更长、发展空间更大，提供就业机会更多、致富渠道更广的各类生产生活园区和集聚区，实现资源共享，促进产业升级。
坚持以高新技术为引领、传统产业为依托，围绕农产品市场体系建设、林沙、绒纺、制酒、制药、食品加工等，发展具有战略性、前瞻性和带动全局的高新技术产业，改造提升传统产业，统筹空间布局和功能定位，打造布局合理、重点突出、分工明确、优势互补、产业配套、特色明显的工业园区和基地，将其建设成为中小企业的孵化区，经济发展的示范区，科技创新的试验区，产业发展的开发区，城市建设的新城区。
（1）加大沙棘产业园区建设力度，着力打造“中国沙棘之都”。“十二五”期间，在完善一期工程的基础上，积极抓好沙棘工业园区二期工程的落实工作，实施完善基础设施配套和沙棘原料基地林建设工作，积极打造世界级沙棘加工中心，建设“中国沙棘之都”。
（2）加快食品工业园区建设步伐，打造区域大型食品加工园区。“十二五”期间要全力打造区域性功能完备、卫生规范的大型绿色食品生产加工园区。规范吸纳东胜地区所有食品生产加工小作坊进驻园区，实施专业化、多元化食品加工作业。通过品牌经营创建领域独立、优势互补的食品加工产业园，提高鄂尔多斯的土、特、优、鲜食品的开发档次，在打造更多的本土品牌的基础上形成产业规模。
加快食品工业园区建设步伐，重点要加快罕台食品工业园区、联丰食品工业园区的建设步伐，将两大园区打造成中小企业的集聚区和孵化区，集农副产品加工、批发及配送中心，全力打造服务鄂尔多斯市乃至西北地区的安全卫生放心的食品工程。
（3）农畜产品市场体系建设
“十二五”期间，全力打造农畜产品物流体系建设，一是组建农畜产品批发市场集团（宏业集团），新建服务于东胜区、康巴什新区的大型农畜产品交易集散港，与国内外各大农畜产品交易市场联网，打造农畜产品准入、产品价格发布等信息平台；二是规范农畜产品超市、连锁经营特许店、冷藏冷链及农畜产品物流配送中心；三是启动和规范活畜屠宰加工园区建设，完善配套服务设施，积极打造城镇居民“放心肉食品”工程；四是积极引导和规范活畜交易市场，严格检验制度，发展和培育养殖、交易协会及农牧民经纪人队伍，加强与国内外各大市场的联系，扩大交易总量；五是协调各部门共同打造农畜产品绿色通道工程，开辟农畜产品运输无障碍畅通。
（4）打造国家一流轻纺园区、积极改造提升羊绒产业
坚持速度、规模、质量、效益相协调和经济、社会、生态效益并重原则，高起点、高标准编制轻纺园区总体规划，科学合理布局企业，形成大中小型企业合理配套格局。进一步明确园区发展方向、基本思路、目标任务和产业重点，力争实现园区效益最大化。加大园区在设备装备、技术研发、产品质量等方面投入力度，继续领跑中国羊绒服装产业，力争建成国内一流、国际领先的花园式新型纺织工业园区。“十二五”末，园区控制总面积达到3945亩，入驻园区的羊绒企业达到100家。
抓住纺织园区搬迁机遇，做大做强羊绒国际品牌，提高绒纺业市场竞争力和国际市场占有率，“十二五”期间实现羊绒产业全面振兴。充分发挥绒纺产业技术和品牌优势，加快新产品和新技术的开发，不断提高产品的技术含量。“十二五”末，羊绒产业实现固定资产投资65亿元，实现产值85亿元，实现增加值25亿元，实现税收1亿元，吸纳就业2.5万人左右，内销卖场面积在“十一五”末的基础上每年新增20％以上，年产羊绒制品1000万件，无毛绒3000吨。
（5）打造国家一流酿酒园区。突出“绿色”与“文化”两大主题，建设环境优美、文化厚重、极富影响力的国家一流现代化酿酒工业园区。组建国家级白酒研发中心，建设专业化白酒研发团队，引进国内一流酿酒专家，不断提升新产品工艺创新和科技创新，提高“鄂尔多斯白酒”品牌知名度和影响力。开发以白酒为主导，葡萄酒为辅的多元化酿酒产业，集产品研发、包装制造、酒文化博物馆、酒文化旅游、农业种养殖、绿色食品加工于一体，推动酿酒园区上下游产业发展。“十二五”末，园区投资达到35亿元。
（6）打造绿色生物制药园区。以市场需求为先导，以优化提高发酵、合成技术为支撑，以国际先进认证水平为标准，以抗病毒药物为核心，坚持和谐、科学、高效原则，建设一流厂区、配置一流装备、选用一流工艺、生产一流产品，实现产品结构和组织结构的同步优化调整。“十二五”末，园区建筑面积达到33900平方米，年生产片剂20亿片，硬胶囊1亿粒，颗粒剂1500万袋，散剂20万袋，口服液1000万支，糖浆剂300万瓶，蜜丸300万盒，水丸60万盒。
2．加强园区、集聚区规划和管理水平
（1）科学制订产业规划。按照“找准比较优势，规划产业方向，对接梯度转移，把握发展趋势，突出招商重点”的要求，进一步完善和提高园区、集聚区产业规划的质量和水平。强化产业政策导向，积极推动产业结构调整和产业优化升级，认真执行国家产业政策，大力引进和重点发展高新技术产业、高创汇企业和高附加值产品，提高引入项目的层次和水平。坚决不搞严重破坏生态环境的项目、严重危害人民健康和生命安全的项目，杜绝国家明令淘汰、不符合产业政策的项目进入，防止低水平重复建设。
（2）完善园区、集聚区基础设施。多渠道筹措建设资金，加大投资力度，完善以道路、水电、通讯为主的公共设施建设，重视以集中供气、仓储货运、“三废”综合利用为内容的配套设施建设，要与提高集约化水平相衔接，与产业集群的协调发展相衔接，通过优化布局，完善配套，联建共享，提高综合利用率。支持发展循环经济项目和资源节约利用项目，争创环保生态园区、集聚区。
（3）创新园区、集聚区管理机制。以服务企业为中心、建立精干高效、勤政务实的园区、集聚区管理机构，努力做到一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务。要依靠内力、借助外力、增强活力，积极吸纳国家资本、社会资本、法人资本和个人资本，共同投资建设园区和集聚区。积极探索与沿海有实力的园区、集聚区进行对接和联手开发的途径。创新园区、集聚区服务内容，树立园区、集聚区是当地经济发展“特区”的理念，特事特办，优质服务，提高效率。
3．扎实推进农村综合配套改革，促进现代休闲旅游农业快速发展
休闲观光农业是调整农业产业结构中出现的一种新的农业生产经营方式，是现代农业中一项很有发展前途的特色农业。它以田园景观和自然资源为依托，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，经过规划设计与建设，成为一个具有农业经营特色的区域。休闲观光农业通过农业与旅游的有机结合，有利于更好地利用农业和旅游两个资源优势，促进农业结构调整和优化，实现农业的可持续发展。发展休闲观光农业，在为城乡居民拓展休闲度假的第二空间的同时，将潜在的农业和旅游资源优势转化为现实的经济优势，有利于农村产业结构调整和农业产业化发展。它不仅能配套完善城市核心区建设功能，满足人们回归大自然的心理要求，形成具有田园之乐的郊野旅游观光胜地。能塑造鲜明的城乡形象，而且能改善投资环境，提升城市品位，增强城市综合竞争力，促进城郊经济快速发展。
观光农业打破了第一、第二和第三产业的界限，不仅直接对第三产业中的商业、饮食服务业、交通运输业的发展具有极大的促进作用，而且能带动第一、第二、第三产业的发展，带动产业结构的调整，是提高农业效益、促进农民就业、增加农民收入，使农业向多元化发展的有效途径，也是传播农业科技知识，实现农业效益、社会效益协调发展的重要措施。
“十二五”期间，扎实推进农村综合配套改革，盘活农民手中土地及闲散资金，推进农民宅基地置换，扶持和发展土地股份合作社，推动农村土地规模经营，鼓励农民以土地入股或土地流转的方式发展旅游经济、休闲经济和农家乐项目；扶持和发展农村富民合作社，集中开发3-5个大项目，打造特色产业。依托活畜交易市场发展特色养殖，成立养殖协会、交易协会、肉联加工协会等农村专业合作经济组织；加大政策和资金扶持力度，增加农民收入，改善生态环境，达到工业反哺农业，城市支持农村、三产致富农民的目的。
4．扶持龙头企业加快发展
继续坚持发展大集团与扶持中小企业并举的方针，鼓励科技含量高、成长性好的中小企业快速发展，推进企业体制、技术和管理创新，促进整体水平提高。帮助企业转变观念，引导企业向现代企业管理模式转变，鼓励企业引进、开发科技项目和技术，培育人才队伍，提高科技素质。着力发展外向型经济，积极承接沿海地区产业转移，鼓励和培育企业“走出去，引进来”。重点引导、推动、扶持有突出资源特色、有良好市场前景、有一定科技含量的规模骨干企业，建立健全现代企业制度，引进战略投资和合作者，突破困境，打造出一批龙头企业或企业集团。
5．强化重大项目支撑体系
项目建设是加快发展的重要手段，是落实工作的有效抓手，是优化资源配置、扩大集聚效应的最佳平台，也是顺利实现“十二五”规划目标的重要载体。“十二五”期间，我区仍然需要大量投资项目拉动经济增长，需要发挥重大项目建设对经济社会发展的支撑作用，要想方设法谋划一批重大项目，把项目储备作为一项长期任务来抓，确保有效投入，安排充足的项目前期工作经费，吃透中央及地方政策，及时发现新的政策机遇，主动与上级多联系、多沟通、多汇报，促进更多的项目落实。要千方百计建设一批重大项目，破除要素制约和难题，推进行政审批改革，优化发展环境，解决好项目用地问题，坚持“向上争增量”、“向内盘存量”和“向己提质量”，完善向外招、政府投、市场融、借地生、民间注的多元化筹资之路。建立健全项目推进制度，按照“一个重点项目、一名领导挂帅、一套工作班组、一个推进方案”的要求，确保重大项目前期工作大提速、在建项目超进度、招商引资大突破、协调服务超常规，实现梯度推进、良性循环的项目建设机制。
6．加大招商引资力度，促进农牧业产业化快速发展
“十二五”期间，牢固树立项目兴区的思想，以国家对农业的补贴政策为导向，多渠道、多方位为龙头企业争取项目、落实资金。加大招商引资宣传力度，并组织企业到各地参加农畜产品加工洽谈会、博览会，结合自身优势，展开招商引资工作。推动了东胜区农牧业产业化的发展。
十二五期间，规划新建、扩建农牧业产业化项目34个，投资总金额160.61亿元。详见附表。
(五)“十二五”期间农牧业产业化经营的保障措施
1．加快发展壮大龙头企业群
用产业化带动农牧业和农村牧区经济的发展，其核心是有一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争能力强的龙头企业。要着眼于国际竞争的新形势，本着“一个产品、一个品牌、一个协会和一批基地，高水平、大规模、专业化、外向型”的思路，按照“以龙头企业为主，以中小型龙头企业为辅，多元启动，群体发展”的基本原则，加快龙头企业建设步伐。今后一个时期，我区农牧业产业化龙头企业要重点围绕特色农畜产品的系列开发和深度开发，在经济实力和技术实力相对雄厚、资源优势明显的地区进行布局和建设，实现区域突破，带动整个产业发展。要按照《关于农牧业产业化重点龙头企业运行监测的通知》所规定的条件，筛选认定20家龙头企业进行重点培育和扶持，每年确定5家左右的加工、销售龙头企业以及农畜产品专业批发市场作为龙头企业的后备企业，打造成东胜品牌企业和对外竞争的主力军；建立激励机制，每年表彰奖励一批带动面广、带动增收幅度大的农牧业产业化经营组织。
2．加快推进企业与基地的一体化进程
完成用产业化带动农牧业和农村牧区经济这一任务，必须进一步密切龙头企业与基地农牧户的关系，真正把基地作为龙头企业的“第一生产车间”。鼓励龙头企业积极探索与农牧户联结的新机制，引导和扶持龙头企业通过契约联结、资产联结等形式建立利益联结机制。建立“风险共担、利益共享”的经济利益共同体机制，加快一体化经营步伐。基地建设要围绕龙头企业生产经营，按照经济合理半径和区域资源优势，实行专业化、规模化、标准化生产。进一步健全和完善农产品种养殖、质量监测、加工等标准化体系，逐步与国际通用标准接轨，以积极的态度参与农产品国际大循环、大流通、大竞争。
3．加快科技创新步伐
科技创新是推进产业化经营快速发展，促进产业优化升级的动力之源。要实现用产业化带动农牧业和农村牧区经济发展的目标，必须加速科技创新步伐，改造传统落后的生产工艺和生产手段。一是要实行产、学、研一体化。按照企业办科研的发展思路和方向，积极鼓励企业采取多种形式和渠道，与大专院校、科研单位合作，共同开发新技术、新产品。二是要加强科技培训和推广体系建设。要稳定现有农技推广队伍，扶持集体、民办等科技服务组织，实行多元化发展。要加强农民科技素质教育，不断提高其掌握和驾驭科技的本领。三是要加大科技研发力度。要充分利用农畜副产品，开发食品、医药、化工等精深加工产品，形成系列开发、梯次开发、深度开发的新格局，促进农牧业产业化的科技进步。四是加强品种引培育体系建设。千方百计建立起抗逆性、适应性强的良种体系，加快农作物新品种的更新换代和畜禽新品种的改良步伐，为生产高质量产品奠定基础。
4．加快建立推进农牧业产业化的投融资新机制
当前资金短缺是制约我区农牧业产业化和农村牧区经济发展的瓶颈性因素。要打破这个瓶颈，就要建立“企业和社会各界投入为主体、政府投入为导向”的投资新机制。建立以业主投资为主体、社会融资为补充、政府适当扶持的多元化投资新型机制。要加大招商引资力度，最大限度地吸引外埠资金、技术参与农业资源开发。充分发挥企业的投资主体作用，引导农村牧区集体经济组织、乡镇企业、农牧户、农畜产品加工企业和社会资金，向农牧业产业化经营聚集。通过加速农牧业产业化资金的积累，带活龙头，牵动基地，促进农牧业产业化不断发展。
5．加快建立推进农业产业化的支持保障体系
用产业化经营带动农业农村经济的发展，是一项长期复杂的社会化系统工程，是对传统农业生产经营方式的一次撞击，是现代生产经营理念的进一步完善和发展。为此，各部门要把农牧业产业化经营作为农牧业发展、农牧民增收，实现农村牧区工业化、城镇化及实现跨越式发展目标的根本途径，切实纳入重要议事日程，实行一把手工程，着力加以推进。要进一步规范市场，清理整顿面向龙头企业的各种收费，减轻龙头企业的负担，改善龙头企业的经营环境；进一步加大政策扶持力度，努力创造适宜的政策环境；要加强宏观调控，统筹规划布局，避免重复建设；要切实转变观念，强化服务意识，消除本位主义，克服部门利益，合力推动农牧业产业化带动战略的顺利实施。
资料来源：鄂尔多斯市政府网
转载时间：2013年08月14日
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