2012－2015年农产品流通体系建设工作实施方案
泸供业[2012]6号
为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于做好农产品流通工作的要求，落实商务部等七部委和供销总社关于搞活农产品流通电视电话会议及省供销社阆中会议的工作部署，发挥供销社经营服务网络体系优势，实施“农产品流通体系建设工程”，推进农产品进社区、进市场、进超市和进单位，着力提升农产品流通组织化程度，减少流通环节，提升流通效率，逐步形成解决农产品“卖难”、“买难”问题的长效机制，努力实现农民增收入、居民得实惠、政府调物价的目标，结合泸州实际制定本实施方案。
一、工作目标
（一）2012－2015年实现“7个1”目标。我市供销社系统组织农产品进市场、社区直销的农产品专业合作社100个；新建（改造）农产品直销商店100个；培育农产品加工、流通龙头企业10个；新建（改造）农产品交易市场10个；新建（改造）冷库10个；新建农产品展示展销中心10个；新建（改造）区域性物流配送中心1个。基本形成覆盖全市城镇社区的农产品直销体系。
（二）2012年主要工作任务。我市供销社系统实现产销对接的农产品专业合作社力争达到40个；改造和新建农产品直销网络终端20个；培育农产品加工流通龙头企业2个；新建、改造农产品交易市场5个；新建或改造冷库3个；新建农产品展示展销中心2个；建设农产品区域物流配送中心1个。
二、基本原则
──坚持政府引导。农产品流通体系建设工作具有公益性、服务性、平抑物价及短期内投资大、盈利难的特殊性，应当坚持政府引导。争取政府建立相关的协调机构，明确各部门工作职责。通过合理规划布局、提供政策支持。
──坚持企业化运作。农产品流通体系建设工作具有公益性，但在市场经济条件下企业是经营主体，具体担当农产品流通体系建设责任。应当依托企业开展经营活动，由企业建立市场，设置经营网点，带动基地农户生产，实行产业化经营。
──坚持惠民利企。通过构建运转高效的农产品现代流通网络体系，推进连锁经营、电子商务等现代流通方式，提升流通效率，为消费者提供方便、安全、实惠的农副产品。在促使企业积极履行稳价、惠民社会责任的同时，支持企业做大做强。
──坚持项目带动。按照项目申报要求，积极完善条件，创新渠道和方式努力争取项目资金支持。通过项目扶持，促进农产品加工(流通)企业发展。
三、工作重点
（一）培育壮大农产品加工（流通）企业，增强产销对接能力。
积极做好农产品加工，延长农产品价值链。充分利用供销社现有农产品加工企业，加快技术改造，扩大产能，提高产品质量。特别是通过龙头企业与专业合作社、农产品种植大户合作，形成生产、加工、销售相统一的有机体，促进粮油、果蔬、茶叶、食用菌等农产品转化增值，促进农村经济的发展，增加农民收入。
培育农产品流通企业。积极新建或重组农产品经营企业，优化股权结构，建立现代企业制度，不断提升经营管理水平和经济实力。大力推动日用消费品、农产品连锁经营企业以资本和品牌为纽带，通过股份合作、业务联营、联合共建等方式，培育壮大龙头企业，提高市场竞争力和辐射带动力。支持鼓励龙头企业按照现代流通方式和现代经营业态要求，整合网点资源，发展和提升连锁化经营与信息化管理水平，加快农产品销售网络终端建设，增强市场营销能力。积极推进农产品进超市、进社区。
（二）规范提升农产品专业合作社，夯实产销对接基础。
立足泸州特色产业和资源，继续领办、规范农产品专业合作社，重点引导专业合作社开展规模化种养、标准化生产，推动农产品质量等级化、包装规格化、产品品牌化，夯实农产品产销对接基础。推动农产品专业合作社发展无公害、绿色、有机农产品。组织同类或同区域专业合作社进行联合合作，组建专业合作社联合社，提升组织化程度，形成规模效应，提高供应能力。引导专业合作社与供销社联办农产品销售公司，自建直销终端。组织引导农产品专业合作社与城镇社区直销店、农产品交易市场签订农产品供货协议，加强农产品直销。加强市、区县农产品经纪人、农产品流通、果品、食用菌等专业协会建设，增强农产品产销对接能力。
（三）大力发展农产品现代流通网络体系，提升产销对接效率。
积极抓好农产品批发交易市场建设。全市供销社以当地农产品资源为基础，改造升级和新建一批经营规模大、辐射范围广的跨区域重点农产品市场，加快培育一批能带动地方特色产业发展的专业市场，完善和拓展农副产品市场服务功能，重点培育辐射力强的全市性市场。整合市场资源，完善市场结构，做到综合市场与专业市场相结合，大中小市场相结合，批发与零售市场相结合，形成城乡联通、优势互补、协调运转的农产品市场流通体系。
积极抓好名优特农产品展示展销中心建设。以市级、县级农产品经营公司牵头，建设泸州市和各区县名特优农产品展示展销中心，使之成为全市、各区县农产品集中展示平台和窗口，同时配套建设电子网络交易平台，建立起专业合作社、专业大户、种养殖基地与市场的电子交易平台，促进农产品顺畅销售。在新农村建设示范片，建设名特优农产品展示展销中心，组织专业合作社产品进行集中展示、展销。
大力发展现代物流业，提高农产品配送能力。按照国家相关专业技术标准，加快改造、提升现有物流设施，特别是农产品冷链系统和仓储运输设施建设，引导和支持企业改造或新建符合要求的储存冷库、区域物流配送中心，尤其是支持市、区县连锁经营龙头企业、农产品批发市场通过新建生鲜产品配送中心、在现有日用消费品配送中心增加生鲜产品配送功能、发展第三方农产品物流配送等方式，逐步建立起现代物流配送体系，降低农产品流通损耗，提高配送效率。
加强农产品零售终端建设。新建、改造一批农产品零售网点，完善流通设施、设备。鼓励日用消费品超市开辟农产品直销专区，组织专业合作农产品进超市，减少环节，降低流通费用；支持农产品社区直销店建设，形成规范化、便利化农产品零售终端；支持发展规范化、标准化的城镇农贸市场，合理收取摊位费，让利于民。
四、保障措施
农产品流通体系建设是一个系统工程，我市供销社系统将充分发挥自身优势，进一步加大农产品产销对接的工作力度。
（一）加强组织领导。要把农产品流通体系建设工作作为当前和今后的工作重点，实行“一把手”负责制，主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，切实加强组织领导。市、区县供销社领导和相关科室定点联系企业，指导企业搞好经营，更好地为农服务。
（二）建立经营公司。由市供销社直属企业牵头，通过招商引资实行资本联合，筹建农产品营销有限责任公司。
（三）加大政策扶持。鉴于农产品流通体系建设工作的公益性、服务性、平抑物价及短期内投资大、盈利难的特殊性，争取设立农产品流通体系建设专项资金，在2012－2015年，市财政每年安排一定量的专项资金，对农产品流通体系建设中用于场租费用、装修费用、固定设施投入等，以及在专业合作社发展、物流基础设施建设、销售终端改造、农产品市场建设、职业技能培训等方面给予专项支持。加强项目支撑，积极争取国家、省级财政支持。
（四）严格工作考核。制定工作方案，明确责任分工，细化工作措施，建立分级负责制，健全绩效考核制度。市上把该项工作纳入对区县农业农村经济工作考核，市供销社把该项工作纳入对区县供销社综合业绩考核。
（五）加强舆论宣传。充分利用新闻媒体和网络传媒，广泛开展对我市农产品流通体系建设工作的跟踪报道，宣传推广农产品产销对接工作的经验和做法，发挥示范效应，营造良好舆论氛围，确保我市农产品流通体系建设工作目标的顺利实现。
二〇一二年二月十三日
转载时间：2013年08月16日
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