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粮食流通“蓄水池”越来越浅

 2006年河南小麦预计总产达564亿多斤,比历史最高年份的去年增产9%。据了解,目前河南省小麦商品库存较大,仓容不足的问题在收购后期将显现。

中储粮河南分公司总经理李长轩说,今年河南小麦收购量有望超过200亿斤,达到历史最高水平,将重现1998年粮食“涨库”局面。中储粮河南商丘直属库主任刘志忠说,预计商丘市今年收购量将达25亿斤,可目前仓容只有18亿斤,收购后期可能需要打“土堤仓”;驻马店市今年小麦商品量将达36亿斤,仓容却只有25亿斤。

国家粮油信息中心预测处处长李科日前指出,预计6月1日至9月30日期间,在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北六个执行最低收购价政策的小麦主产省,将有400亿斤商品小麦上市,从而使一些执行政策的定点收储企业面临“卖不动、装不下”、仓容不足的困局。

连续三年小麦大丰收,这是近20多年来未有过的喜人局面。然而,一些专家指出,从供求总账上看,我国粮食仍将长期处于当年产不足需的“紧平衡”状态,在流通环节,丰收屡屡被放大为“过剩”。

据刘志忠介绍,2004年国家放开粮食市场,市场在价格形成中开始起主导作用,但由于我国粮食生产、流通、消费相互脱节的状况没有根本改变,反而出现粮食流通“蓄水池”越来越浅、价格信号失真现象。

刘志忠分析说,当前粮食流通中出现的“过剩”是一种“虚多”,主要原因是消费、加工甚至流通环节都不存粮。一是居民消费口粮存量下降。近20多年来,我国城镇居民家中很少存粮,而随着近两亿农民外出打工,农民存粮也出现大幅下降趋势。

二是加工企业很少存粮。在正常情况下,粮食加工企业存粮应在一个月以上,但目前面粉厂普遍“边用边购”,库存不超过7天。这样既回避了粮价波动风险,又减少了资金占压。

三是粮食流通企业“有水快流,不做长线”。在粮食流通体制市场化改革前,“收一季存全年”“储粮增值”是国有粮食流通企业传统的经营理念,客观上造就一个粮食流通的“蓄水池”,而在粮食收购市场放开之后,为了同个体粮商竞争,粮食流通企业也很少存粮,由做“长线”变成做“短线”。

一些专家指出,我国粮食市场放开时间晚,存在许多不完善的地方,粮食价格形成的市场基础不坚实,“多了更多,少了更少”的“放大效应”难以避免,在此背景下,不能过分依赖市场生成价格,应建立包括政府支持价格、政府目标价格、市场价格在内的粮价生成机制。

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