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 内容提要：粮食的生产和流通是影响粮食安全的两个重要因素，目前粮食生产的问题不大，而流通环节的制约因素越来越突出。我国粮食物流体系建设开始起步，市场竞争日益激烈，但其低效率和高成本正成为妨碍我国粮食安全的突出问题。而农产品期货市场以其独特的经济功能、科学的交易体系和严格的交割制度，可以促进高效、畅通、节约的粮食现代物流体系建设。

关键词：粮食安全，期货市场，粮食物流

物流概念传入我国已有20多年时间，但将物流与粮食行业结合并得到重视却是近几年的事。目前，国内对粮食物流内涵的界定主要还是从粮食物流的功能环节出发，强调各环节的有机结合以及实体流动基础上的有效管理、控制和协调。也有学者开始从粮食安全角度研究粮食物流，主要是从建设现代化的粮食物流体系对维护粮食安全角度的意义、粮食运输对粮食安全的重要作用、粮食仓储对粮食安全保障的功能等方面进行了分析探讨。而对于从农产品期货市场角度，促进现代粮食物流发展，保障粮食安全却研究甚少。

一、问题的提出

近几年，我国粮食连年丰收，但粮食价格却出现大幅上涨，为了平抑粮价，2006年以来，国家发改委、国家粮食局等有关部门多次抛售储备粮。导致粮价上涨的一个重要因素是由于粮食生产消费的区域不完全对称，使得粮食一旦流通不畅，就会引起粮价波动。2007年9月3日，国家发改委公布《粮食现代物流规划》(以下简称“规划”)。《规划》指出，建立高效、畅通、节约的粮食现代物流体系，可以进一步加强粮食产销区的衔接，保障国家粮食安全，其目标就是降低粮食流通成本，提高粮食流通效率，增强国家对粮食市场的应急调控能力。然而，就在《规划》刚提出不久的2008年春天，我国广东等南方省区出现粮食价格大幅度上涨的现象，其中有80%的因素为粮食物流节点脱节所致。现实再一次突显出我国粮食物流资源利用率较低，难以实现物畅其流的现状。2008年，国务院召开常务会议，讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》，明确提出要继续深化粮食流通体制改革，健全粮食市场体系，加强粮食物流体系建设。

二、粮食安全需要粮食物流支撑

粮食安全不仅仅是一个数量问题，它只是一个必要条件，而不是充要条件。由于我国各地气候、土壤条件差异较大，经济发展水平不同，导致粮食产销衔接存在一系列复杂问题，这些问题必须由相应的仓储设施、运输工具、加工能力、配送系统和保鲜条件来解决。没有一整套现代化的粮食物流体系，粮食安全是不可能实现的。

1、粮食产销分布不均，高效的物流体系成为粮食安全的关键

粮食物流之所以对粮食安全意义重大，源于我国粮食产区与销区的区域和结构性分布不均。“南粮北运”的传统流通格局已经逐渐演变成目前的“北粮南运”。目前，我国粮食每年总流量高达1.7亿吨，其中跨省粮食流量约7000万吨。在这样的背景下，尽管我国粮食综合生产能力近几年稳中有升，基本稳定在4.5亿-5亿吨，粮食供需波动系数较低，但由于主产区主要集中在东北地区、黄淮地区和长江中下游地区，主销区集中在东南沿海，粮食产销区距离较远。如果粮食物流发展滞后，在销区粮食出现短缺的情况下就不能得到及时供给，进而会扩大粮食市场价格的波动效应。因此，在粮食跨省调运数量日趋庞大的情况下，粮食物流对于国家粮食安全就非常重要。

2、粮食物流体系的低效率和高成本，正成为妨碍我国粮食安全的突出问题

随着粮食生产能力的提高和市场供求关系的变化，我国粮食总产量目前已不是制约粮食安全的主要问题。如何建立连接产区与销区的高效率、低成本的粮食物流体系，正成为妨碍我国粮食安全的突出问题。从一定意义上来讲，我国的粮食安全不仅取决于多生产多少粮食，还取决于少浪费多少粮食。我国粮食的产后损失大部分是由粮食物流设施、技术和管理的落后造成的。在粮食价格中，物流成本占1/3甚至更多。现代化的粮食物流体系建设已经成为保障我国粮食安全的重要环节。但现有粮食物流体系建设水平低下，直接导致产销衔接不畅、运输成本增加，无法保证重点企业粮食的运输，给国家粮食安全和粮食市场价格都带来负面影响。

3、紧平衡下凸现物流重要性

2003年下半年来，粮食供求关系趋向于偏紧，粮价开始恢复性上涨。2004年以来，政府一直采取鼓励和发展粮食生产的政策，扭转了多年下滑的局面，粮食生产得到较快的恢复。虽然近几年我国粮食连年丰收，供需缺口在不断缩小，但在今后一个较长时期内，我国粮食供求关系“紧平衡”的格局不会发生改变。在这种“紧平衡”的格局下，需要通过合理有序的粮食物流来保证粮食生产和消费的结构平衡和地区平衡。

4、农民增收需要现代化的粮食物流

目前，我国粮食收购价格偏低，国内粮价远低于国际市场，而化肥、柴油、农药等农资价格剧涨，政策性直补难以冲抵生产成本的上涨，种粮农民的纯收益持续下降，从长远看会挫伤农民种粮积极性。通过发展现代粮食物流，降低粮食物流成本，保证货畅其流，可以提高农民收入，增加企业效益，有利于确保国内粮食供求平衡，稳定粮食价格、繁荣粮食市场，对于保障国家粮食安全，具有重要的战略与现实意义。

5、保护国内粮食市场需要现代化的粮食物流

从2008年开始，我国关于外资企业进入粮食流通领域的WTO过渡期已结束，跨国公司开始进军我国粮食流通领域。在国家限制粮食出口的情况下，国内外粮食价格存在巨大落差，国内市场成为国内外粮食企业的必争之地。国际粮食巨头给我国粮食市场带来诸多不确定性。目前，国际四大粮商垄断着世界大约80%的粮食交易份额。它们正在通过各种渠道染指我国的粮食市场。保障国家粮食安全不仅要重视粮食生产，同时也要注重保护粮食市场。当前，国际粮食市场已呈现出“高资本控制”的倾向。如美国在雄厚的资本和巨额财政的双重支持下，已成功建立了一个以其为中心的世界粮食供给和消费结构体系，拥有世界粮食的期货定价权，进而影响世界粮食的现货定价。我国目前迫切需要通过期货市场，加快高效率、低成本的粮食现代物流体系建设，保护国内粮食市场，维护国家粮食安全。

三、我国粮食物流的概况

1、现代粮食物流链条的各环节已发生明显变化

粮食物流链条的各环节所发生的变化，主要体现在以下几个方面：一是粮食收购的时间在发生变化，农民已经由过去在元旦、春节至春耕前的集中卖粮逐步变成了常年卖粮;二是销售方式更加现代化，电子商务、网上交易初露端倪，期现套保已成为规避风险的重要手段;三是粮食运输的方式在发生变化，由过去的包粮运输逐步过渡到散粮运输;四是粮食物流已经成为一个产业，现代粮食物流的领域更为宽泛，粮食从生产者到消费者的所有环节都涵盖在粮食物流当中。

2、粮食现代物流体系建设开始起步

自1998年至今，我国的市场经济体制已经建成。特别是加入WTO后，我国的“完全市场化”得到了世界上绝大多数国家的认可。粮食流通体制市场化进一步推进，粮食企业的市场职能进一步得到发挥，国家的直接调控职能也转向通过政策法规、行政执法、国家储备等方式进行调控，国家已退出直接参与粮食物流。2003年，我国利用世界银行贷款和国内配套资金在东北地区、长江沿线和西南地区建设的粮食收纳库、中转库、港口库和散粮运输系统基本建成并投入运营，到2006年底，全国粮食总库存已达2亿吨，完好仓容的利用率为87%。中粮、中储粮、中谷这三大国家级粮食企业是国家宏观调控的主渠道，在粮食流通中发挥主导作用。尤其是利用国债资金建设1111个大中型粮库，建设仓容1048亿斤，部分粮库在库内已经基本实现“四散化”作业，物流作业规范化、标准化和自动化程度有了一定程度的提高，这标志着我国粮食现代物流体系建设的起步。

3、粮食物流竞争日益激烈

随着粮食流通体制的改革，各地粮食部门加快了企业改制和重组，实现政企分离、资源重组。一些大型粮食企业逐渐形成，特别是大型粮食企业开始在激烈的市场竞争中发挥粮食物流主力军作用。粮食物流物品多元化。粮食生产、加工企业顺应市场需求，加大对粮食及其副产品的综合利用与新产品开发，继续推广粮食深加工、精加工，不仅丰富了市场，同时也为粮食物流提供了丰富的物品保证。粮食流通企业和粮食行政主管部门积极进行研究适应市场经济要求的粮食大物流，粮食企业开始突破以实物移动为主的物流模式，向产、购、销、加工以及粮食电子商务一体的供应链物流转变，并以发展第三方物流模式为主要方向。

4、粮食流通模式向“四散化”发展

目前，我国的粮食流通主要有包粮流通和散粮流通两类，但仍以包粮流通方式为主。国外现在已基本上实现“四散化”，即散装、散卸、散运、散存。国内大连、河南等地也已采用散粮运输。从全国范围看，目前粮食运输中平均散运量仅占15%。包粮流通劳动强度高、作业费用高，增加了作业环节，工作效率低下，粮食损耗高。虽然通过在车站和码头安装装卸搬运机械可以在一定程度上降低工人的劳动强度，但是，无法从根本上解决包粮流通系统中由多环节搬运造成的低效率和粮食散落浪费大等缺陷。因此，以包粮为主的运输方式成为提高粮食流通速度、减少流通损失的主要阻碍。《规划》中提出，到2015年，建成全国主要散粮物流通道和散粮物流节点，将全国原粮运输中散粮比例由目前的15%提高到55%，国内跨省流通量中散粮流通比例由目前的20%提高到80%，基本实现主要跨省粮食物流通道的“四散化”和整个流通环节的供应链管理，形成现代化的粮食物流体系，增强国家对粮食市场的应急调控能力。

5、粮食运输向“海运化”发展

近年来，全国钢铁、煤碳等大宗原材料的需求都在急剧上升，都在与粮食争夺运输资源，使得粮食运力紧张，运输价格翻番，导致粮价上涨。一些地区粮食出现了供不应求的现象，其中80%的因素是运输不畅所致。我国铁路年运力是20亿吨，实际需求是60亿吨，运力紧张。国家计划把海运提高到80%，以缓解铁路压力。粮食不走铁路走水路符合现代物流发展方向。而且，从发展趋势来看，现代海运越来越走向大型化，因为船只越大，规模效应就越明显，带来的直接好处是费用越省。为了推进《规划》的实施，促进散粮运输的发展，国家发展改革委员会在2007年安排国债资金1亿元的基础上，2008年又安排国债资金2亿元，支持50个粮食现代物流设施项目建设。项目建成后，将显著提升我国东南沿海码头的散粮接卸中转能力，初步改善东北、黄淮海和长江中下游地区粮食外运条件。特别是打通“北粮南运”海上通道，对提高粮食物流效率，促进农民增收，保障国家粮食安全具有重要意义。

我粮食物流虽然发展比较迅速，但在发展过程中也暴露了许多问题：思想认识不到位、效率低、成本高、缺乏统一协调的宏观力度、散粮装卸和运输设施不足、信息化基础建设进展缓慢等。

四、粮食期货市场助推粮食现代物流的发展

目前，大宗粮食的国际贸易都以相应的期货价格作为定价基准，并都要进入相应的期货市场进行套期保值。可以说，作为市场经济体系的有机组成部分，期货市场已成为世界粮食流通体系以及国际金融市场中不可或缺的重要构件。粮食物流连接生产与消费，维持着粮食市场的基本平衡。而粮食期货市场为农业产业全面发展和粮食现代物流发展提供了必要条件。我国的粮食期货市场经过十多年的发展，对粮食现代物流的发展可以起到降低流通成本、提高运输效率等作用。

1、粮食期货市场对于构建现代粮食物流体系、促进商品流通，规避物流风险有着积极的作用

期货市场建立了相关品种的基准价格中心和物流体系，以市场功能的有效发挥服务于相关产业的发展，促进了商品流通，对于推动粮食加工业和粮食物流业现代化、市场化发展起到了积极的作用。如大连期货交易所通过相关品种交割基准地的确立，大连期货市场形成了大连、营口区域玉米基准价格中心，大连地区大豆基准价格中心，华东、华南豆粕基准价格中心和天津至镇江一线的豆油基准价格中心。围绕基准价格中心、顺应物流方向，交易所设置了80家相关品种的期货交割库，在相关品种上引入厂库交割、散粮交割等制度，不断完善市场机制，提高市场效率。同时，由于期货市场的价格合理、权威、公开，为粮食企业经营提供了有效的价格参照系，搭建起了便利的、低成本的避险平台。通过期货市场这一价格发现机制，可以解决长期困扰我们的蛛网定理问题，避免各粮食品种在不同年度供求失衡的状况，这能从根本上解决粮食物流企业的货源问题，也为粮食物流业货畅其流、库存合理打下良好的现货基础。同时，发挥期货基准价格的引导作用，企业利用期货市场进行基差定价，便利企业价格风险管理，有利于粮食企业做大做强，助推全国统一大市场的形成，使得期货市场发挥着市场资源配置作用，有利于相关的粮食企业货畅其流。所以期货市场在发挥物流业集散功能、创新交易模式、提供网络化信息服务等方面，为粮食物流业的发展提供了很好的交易平台和发展平台，有力地促进了粮食物流的发展。

2、期货市场降低了粮食流通成本，减少了粮食流通中的损耗，提高了粮食流通效率

期货市场以其特有的交易机制和交割机制，为进一步建立更加完备的粮食物流、资金流和信息流运行体系，为粮食加工、物流业的发展提供更加完善的配套服务。大商所目前在辽宁、江苏、山东、广东、浙江5省和天津、上海两市设置了80个交割仓库，这些交割仓库为各地的粮食仓储业带来了大量的贸易量和资金量，很好地发挥了仓储集散功能。截至2006年8月止，大商所大豆、玉米、豆粕等各品种累计交割量已达759万吨，为包括东北地区在内的相关粮食仓储企业带来了大量的贸易量、信息流和资金量，增强了仓储集散功能，大大推动了粮食物流体系建设。期货市场“期转现”交割制度，能够有效地节约买卖双方的资金、仓储成本，减少对交通运输及仓储设施等方面的压力，为买卖双方带来极大便利，提高了粮食物流效率。而且粮食企业在期货市场上的销售还具有资金回笼快、资金流向明确单一等优点，便于粮农资金账户的统一管理，有利于实现粮食收购资金的封闭运行，降低了粮食流通中的成本。

3、期货市场可以优化种植结构，减少商品粮食不必要的装卸储运

按照各地自然、经济环境和粮食生产、消费特点，利用粮食产销的经济布局，规划主要粮食品种的基本物流走向及产销平衡体系，利用期货市场的发现价格功能，推动粮食种植结构的合理调整，不仅可以为粮食物流的合理化提供优质粮源保证，更重要的是减少商品粮食不必要的装卸储运，这也是提高粮食运输效率的有效途径。

4、粮食期货品种的丰富将进一步促进粮食物流体系的健康发展

自2004月9月玉米期货重新推出上市以来，引入了散粮交割方式。截至2007年9月底，玉米散粮交割比重已占到总交割量的65%，“包粮”仅占35%，散粮交割的优势已初步显现。因此，期货在对现货起到价格发现作用的同时，对于促进散粮运输发展及北粮南运通道起到了一定的推动作用。随着期货市场的不断完善以及后市新的粮食期货品种上市，粮食期现货贸易将与粮食物流形成更为紧密的关系，从而相互促进，共同完善与发展。

5、利用期货市场可以稳定主产区与主销区的购销关系

目前，我国粮食市场化改革正在加速，改革的关键是要培育市场主体，健全市场体系，提高国家调控能力。我国地域辽阔，特别需要通畅和高效的流通渠道，为此，除了加快市场化改革外，还必须加快粮食流通的机制创新。其中，重要的是要搞好产销之间的合同衔接，搞好粮食的产业化经营，发展订单农业，搞好粮食现代物流体系的建设。近几年，按照市场化的要求，主销区和主产区建立了新的粮食购销关系。但在实际过程中仍存在一些问题，主要是粮食订单和购销合同履约率低。履约率低的主要原因是合约签订后，市场粮食价格波动，使签约中的一方难以承受，加之相关法律不健全，契约约束力不强，使得大部分合约难以履行。市场价格不是一成不变的，是随着市场的供求变化上下波动，因此，对远期粮食现货合同，需要有分散和回避市场价格风险的工具和场所。期货市场正好能做到这一点。如武汉金龙畜牧股份有限公司与四平市签订的供销合同就是由过去的订单玉米向期货玉米过渡。这样对四平粮库来讲，可以在期货市场进行套期保值、锁定利润、降低成本;而对武汉金龙公司来讲，避免了以后价格下降企业面临亏损的压力。这样的订单双方都能接受，履约率自然高。目前，我们可以利用的除了玉米期货外，粮食方面还有小麦期货和大豆期货，而且大连商品交易所正在积极筹备稻谷上市的问题，届时，就更有利于稳定主产区与主销区的购销关系。